一年來，在連州市委、市政府的正確領導下，在各級部門的大力支持下，西岸鎮深入學習貫徹習近平法治思想，始終圍繞經濟社會發展實際，牢固樹立執政為民理念，嚴格依法開展法治政府建設，全面推進依法治鎮，積極推動社會治理，全鎮法治政府建設工作取得了新突破。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　堅持鎮黨委對法治政府建設的領導，組織領導干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，采取“集中學”和“自學”的方式相結合，提高領導干部對習近平總書記重要講話重要指示精神的認識與領悟。2023年，西岸鎮堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，同學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，同深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和系列重要指示批示精神結合起來，全面學習、全面把握、全面落實。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，圍繞服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以法治建設為抓手，將普法與法規政策落地工作深度融合，把習近平法治思想作為全鎮學習重點內容，黨政主要負責人帶頭定期組織鎮領導班子及干部職工開展習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神專題學習，深入領會其實質，貫徹落實省委“1310”具體部署關于推動法治建設的工作部署。今年以來，黨委理論學習中心組開展習近平法治思想專題學習2場次，組織全體干部職工開展習近平法治思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略專題講座3次，到村委集中開展習近平法治思想專題講座14場次。要求各干部職工在廣東省干部網絡培訓學院學習觀看了《習近平談治國理政》第四卷視頻專欄，參學率100%。加強全體機關干部學法、用法意識，認真研讀《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等，深刻領會習近平法治思想的重大意義、精神實質、實踐要求，不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

　　三、全面推進法治建設工作取得成效

　　（一）提高政治站位，強化組織領導

　　鎮黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，研究解決推進法治政府建設工作困難和問題，加強鎮法治政府建設的組織領導，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等，切實履行“第一責任人”職責。將法治政府建設擺在工作的重要位置，建立健全法治建設工作領導機制。始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，作為一項重要的政治任務，全面做好鎮法治政府建設工作。

　　（二）扎實開展領導干部學法，增強依法行政意識

　　年初詳細制定定了黨委中心組學法制度，制作了干部學法清單，進一步加大全鎮領導干部人員法律知識培訓力度，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織領導干部學習法律、法規和規章，今年我鎮共計71名干部參加學法考試。參學率100%，參考率100%，優秀率97.18%。提高領導干部依法行政的意識和能力。狠抓領導干部法治培訓，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先后組織全鎮干部職工及村兩委干部，對《清遠市城鄉基層網格化服務管理條例》《清遠市村莊規劃建設管理條例》等清遠市地方性法規以及對《民法典》《社區矯正法》《反有組織犯罪法》等法律法規制度和會議精神進行了系統學習。

　　（三）開展法治宣傳，強力推動法治教育活動實效化

　　1.建立科學有效的法治宣傳機制

　　通過開展各類法治講堂、禁毒宣傳、設展臺提供法律咨詢服務、召開“兩代表一委員”及企業代表座談會、警民懇談會等方式， 讓平安法治創建入腦入心。今年全鎮共開展法治講堂18課次，禁毒宣傳進校園3次，提供法律咨詢服務250余人次。開展法治宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位23次。發動各類普法志愿者200余人參與普法宣傳；我鎮已完成56名“法律明白人”的培訓，壯大了普法宣傳隊伍，每個村（社區）“法律明白人”積極發揮作用，深入群眾開展普法宣傳，人民群眾的法治意識進一步提高。

　　2.營造濃厚的法治宣傳氛圍

　　我鎮將新穎快捷的傳播方式與群眾喜聞樂見的傳統方法相結合，通過微信群、QQ群、手機短信、“小喇叭”、LED液晶顯示屏等新興傳播方式+懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳單、走家入戶宣傳等傳統方式，大力宣傳與群眾生活相關的平安措施、消防安全、防盜防騙等方面的法律法規和防范知識，有效拓展平安法治宣傳教育覆蓋面，引導廣大群眾積極參與平安創建，不斷深化宣傳效果。據統計，全鎮共懸掛平安法治宣傳橫幅21條，張貼宣傳海報54張，派發《民法典》、禁毒反詐、掃黃打非等宣傳冊5000多份，累計超過7000人次參與各類普法宣傳活動，形成了聲勢大、氣勢足、氣氛濃的平安、法治輿論環境，真正做到了宣傳到邊到角。

　　（四）積極完善法治體系，全力落實法治政府建設重點工作

　　1.健全制度體系，提升治理水平

　　一是將法治建設工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年中有檢查，年尾有總結，做到工作開展有計劃、有重點、有創新，確保工作任務有落實。二是加強規范性文件的監督管理，切實做到有件必備，有錯必糾，強化規范性文件制定的合法性、科學性、民主性，維護法治統一，做到政令暢通。

　　2.健全決策機制，科學民主決策

　　一是加強行政決策制度建設。健全決策機制，明確決策程序，規范會議制度，嚴格公文審批。健全和推進了行政決策風險評估和責任追究制度，確保了決策權和決策責任相統一。二是完善行政決策監督機制。切實推動社會公眾依法有序參與重大行政決策，落實重大決策社會穩定風險評估機制。三是深入推進法律顧問制度。我鎮聘請了廣東燕喜律師事務所鄧振林律師常年擔任鎮法律顧問，并將法律顧問費納入財政預算，加強對全鎮各項工作的法律指導，重要工作充分征求法律顧問意見，確保合法符規。充分發揮司法所自身職能作用，全力做好合法性審查工作。今年以來，政府法律顧問鄧振林律師出具法律意見書44份，司法所出具行政處罰決定法制審核意見書13份，對農村宅基地和建房（規劃許可）進行法制審核29宗，為村內合同審查提供法律意見2次。

　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛，筑牢平安建設基礎

　　1.依法履行復議職責，高度重視行政應訴工作

　　鎮黨委、政府高度重行政復議案件的辦理工作，在辦理復議案件過程中，針對案件特點，細致耐心說導，積極與申請、被申請人溝通。今年行政復議案件5宗，其中3宗復議維持，1宗被撤銷處罰決定，1宗當事人撤回復議申請。加強行政機關出庭應訴督促指導，提高行政負責人出庭應訴率。充分發揮與人民法院信息互動作用，及時督促行政機關做好應訴相關準備，并主動與法院、原告溝通和協調，妥善處理行政爭議。今年我鎮行政訴訟案件1宗，一審勝訴，二審維持原判。一審、二審均由我鎮莫全軍副鎮長出庭參加庭審，行政負責人出庭率100%，

　　2.社會矛盾糾紛調處化解成效明顯

　　堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護鎮域穩定過程中，我鎮始終以構筑夯實基層工作基礎為重點，劃分了一個一級網格，14個二級網格，76個三級網格，配備專職網格員14名、兼職網格員76名、專業網格員22名。不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。以村（社區）為重點，單位為依托，聯合派出所、司法等部門，每月一次對轄區不穩定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。綜治辦、信訪辦等有關部門工作人員、黨政班子分管領導和村組干部經常深入群眾家中，扎實做好群眾基層基礎工作，及時收集、排摸不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態平息在萌芽階段。一年來，我鎮共受理糾紛78件，調解成功78件，調解率達100％，調解成功率達100％。其中婚姻家庭糾紛6件，鄰里糾紛21件，合同糾紛10件，損害賠償糾紛28件，生產經營糾紛3件，山林土地糾紛5件，其他糾紛5件，這些矛盾糾紛的化解有效維護了全鎮的社會穩定。

　　（六）加強綜合行政執法規范化建設，嚴格規范行政執法行為

　　1.推進綜合行政執法規范化建設

　　我鎮綜合行政執法辦公室現有人員共8人（包含專項執法編制6人、行政編制2人），其中具備本科學歷7人，大專學歷1人，具有法學專業背景1人，年齡構成均在23-35歲。共有7人通過行政執法人員綜合法律知識考試取得行政執法證。我鎮2023年（截至12月31日）行政處罰案件查處27宗，公示及時率100%、行政檢查公示及時率95%、行政許可公示及時率29.54%，應用“清遠粵執法”平臺辦案28宗。同時根據《連州市鄉鎮綜合行政執法規范化建設實施方案》文件要求，我鎮對照一類建設標準，制定實施方案、積極進行項目申報，大力推進我鎮綜合行政執法規范化建設工作。

　　2.嚴格規范行政執法行為

　　一是全面落實三項制度。規范事前事后公示，行政執法信息及時更、行政處罰案件公示及時率100%；推行執法全過程記錄，在詢問筆錄、現場檢查、文書送達等各環節使用執法記錄儀全過程記錄，并形成相應紙質材料，確保執法過程規范有效；重大案件落實法制審核制度，在涉及重大公共利益、關于當事人重大權益等案件，壓實法制審核及集體討論環節，確保程序正確。

　　二是規范應用自由裁量權。結合案件實際情況，嚴格使用自由裁量權，對符合各級裁量檔次及免責的處罰，合法保障當事人權益。2023年度除12宗不予行政處罰案件外，剩余15宗予以行政處罰的案件對自由裁量權應用盡用，合計罰款24220.8元。                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　三是落實“兩法銜接”。根據《關于落實清遠市鄉鎮（街道）綜合執法縣級執法部門案件受理標準等清單的通知》（連法治辦[2022]17號）等文件規定，我鎮對符合案件移送標準的重大案情案件、涉嫌刑事犯罪案件及時予以移交，2023年度通過“兩法銜接”制度成功移送1宗涉及私屠濫宰案件，大力打擊食品安全民生鄰域違法行為。

　　四、存在的問題

　　一是干部隊伍法律素質有待進一步夯實。基層干部大多忙于日常工作事務，沒有養成系統學、經常學的學法習慣。二是行政執法協調監督工作體系尚未建立，難以確保行政執法監督工作有機構承擔、有專人負責。三是普法用法上主動性不夠，普法學習對象發展不平衡，普法宣傳創新方面仍有提升空間，需要進一步擴寬思路,創新讓群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳手段。

　　五、下一步計劃

　　（一）強化學法用法，增強干部法治觀念

　　落實鎮黨委理論學習中心組學法，把學習習近平法治思想、黨章黨紀和法律法規作為黨委理論學習中心組和黨政班子會議議題重要內容，并強化學習實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力。牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

　　（二）規范行政執法，加快建設法治社會

　　建立和全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境，強化社會治安綜合治理，加大行政處罰和行政強制權力事項上網運行督導力度。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

　　（三）持續強化宣傳力度，弘揚法治精神

　　緊抓鄉村法治宣傳教育這個“薄弱點”，加大法治宣傳力度，積極改善法治宣傳條件，創新靈活多樣的宣傳形式，利用圖解、動漫、短視頻網絡宣傳手段，結合張貼海報、發放資料等傳統方法和微信提醒宣傳方式，形成學法普法的濃厚氛圍。大力宣傳法律知識，讓群眾學法、懂法、守法。

　                                                                                                                                                                        　中共連州市西岸鎮委員會

　　                                                                                                                                                                        連州市西岸鎮人民政府

　                                                                                                                                                                        2024年1月9日